国内PACS 系统的发展总体滞后于国外发达国家的水平，而且内地与沿海发达地区的差距同样明显。沿海地区的大型医疗机构已经普遍实施了PACS 系统，并开始由政府主导推进区域PACS 系统，实现不同医院间的病患信息的整合共享，以提供更好的医疗服务。与此对应的是中西部的中小医疗机构，很多还没有实施单机工作站的MiniPACS 系统，表现为市场产品需求的地域化和多样化。现阶段PACS系统应用的主流是与医院信息系统HIS的信息融合，和超声、内窥镜和病理等不同科室信息系统之间实现信息互通，解决信息孤岛的问题。 

按照当前市场上PACS的使用情况，可大致分为三类：全院级PACS、科室级PACS、单机工作站式PACS。 

全院级PACS大约在2000年前后引入我国，一些信息化较早的医院在2002年就已经完成了全院级PACS的实施。据估计，目前逾7成的三甲医院，已实施全院级PACS。 

科室级PACS多是实施HIS后的增补，功能相对简陋，流程不够规范，只能在放射科范围内发挥作用，而单机版PACS则多是大型医疗影像设备的附属品。我国有约5000家二级及以上医院，几乎都装备有CT、MR。据此推论，扣除近千家实施全院级PACS的三级医院，我国至少有4000家医院正在使用科室级PACS或单机版PACS。

依照医疗信息化的发展水平，可把我国的PACS市场作如下划分： 

成熟市场：三甲医院。

我国的三甲医院几乎全数实施了或正在实施全院级PACS。市场机会主要为PACS系统的更新换代，特点是： “客户成熟度较高，对PACS系统有明确的要求和期许；项目较大，多在500万至上千万区间。”国内外大型厂商多集中于该市场，竞争激烈。主要厂商包括GE、SIEMENS、PHILIPS、AGFA、KODAK、ROGAN、FUJI、岱嘉、天健、东软等。 

发展中市场：发达地区的二级医院、欠发达地区的三乙、二甲医院。

在这个市场约5000家医院中，已有部分实施全院级PACS，接近全数实施HIS。市场特征主要表现为：“多数医院使用科室级或单机工作站式PACS，产品不完善，架构乱，在临床医疗中发挥的作用有限；市场不规范，靠关系吃饭。” 

待开发市场：一级医院、乡镇医院、社区卫生院。

乡镇医院、社区卫生院一般处于医疗信息化的初级阶段，设备陈旧，多数无DICOM接口，接入PACS 系统有一定困难。医务人员的计算机水平普遍不高，观念有待更新。这是未来PACS市场竞争的新战场，但市场的启动尚需时日。

总结：

通过上面的描述，我们可以看到，在成熟市场，群雄环伺竞争激烈，PACS这块蛋糕几乎已被瓜分殆尽。在没有成功的样板、没有丰富的市场经验和强大竞争力的产品的情况下，不建议进入。 

而发展中市场，潜力巨大，未来的5年内，市场总量将高达数十亿。当下看来，这个市场并没有出现一个或多个具有压倒性优势的厂商，而国外大型厂商限于产品价格和销售成本的居高难下，并没有表现出太强的竞争力。随着PACS产 品的规范化，市场将进行洗牌，以往那些依靠关系拿订单的公司，若没有强大的技术力量，毫无疑问将遭淘汰。而由于成熟市场的夕阳化，部分大型国内公司，亦将 进入这片市场。所以，分析认为，应尽快切入发展中市场，进行适应性经营，获得生存成长的第一手资料，为将来的发展打下基础。 

至于待开发市场，由于设备的老旧，信息化可能会伴随着设备更新同时进行，投入巨大，需要依靠国家财政的力量才可能实现，换言之，这块市场需要由国家政策启动。